“随着我国改革开放速度的加快，招商引资力度的加强，外资进入国内的总额提高，以及我国对外投资的步伐加快，有必要成立一个利用外资和境外投资司。”杨杰看着李辉如此建议道。
李辉闻言笑着说道：“国外资金利用司这个我倒是想到了，也能理解，不过境外投资司，这个又有什么说道？你给我好好说说。”
杨杰闻言点头微笑着解释道：“利用外资和境外投资司，一体两面，一个是负责如何利用外资，一个是负责引导国内资本在海外的投资。其主要职责就是综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况。
提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策，承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作。
会同有关方面组织拟订国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目，会同有关方面拟订外商投资产业指导目录，按国务.院规定权限，审核外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目等等。”
李辉听杨杰这么一说，很快就明白了过来，这个部门确实需要成立，因此心中记下之后，看向杨杰说道：“这个机构我明白了，你再说说其他的东西。”
“其实计委一些职能划出，对改组后的委员会更合适，比如产业政策的制订和实施、引导企业和商业性金融的投资方向的职能。交给经济贸易委员会。比如国防科技工业建设等交给军方负责，比如科技攻关和重点实验项目计划和经费安排。交给科学技术部门。
对外贸易经济合作等等，交给外贸经济部门负责，国债发行计划职能交给财政，国土和土地利用交给国土资源部门，各部委机关基建投资和公车费用，交给事务管理局负责。
这些看似是分了计委原本承担的职能，实则是为了更好的明确委员会今后负责发展改革，以及总体宏观调控上的职能权力。
新划入的职能比如粮食宏观调控。管理粮食储备，管理物资储备等等，这些都是在加强委员会在宏观调控上的权力。也就是说上面要减少委员会微观事务管理和具体行政审批事项上的职能，集中精力抓好宏观调控。”杨杰的提醒很有必要，李辉听完杨杰的话后若有所思。
计委之前管天管地管人，可以说在计划经济时代，计委是除国务.院外。最牛逼的部委，因此才有第一部委之称。
现在计委改组华夏发展改革委员会，划出的职能很多，划入的职能却较少，正应了杨杰所说的问题，上面有意减少委员会在微观事务管理和行政审批上的权力。加强委员会在宏观调控上的职能。
南洋金融危机应对处理办公室的成立，算是一次宏观调控全国经济金融以及产业结构的试点，从目前来看效果显著，这也加强了上级首长对成立这个委员会的想法。
体制内就这样，领导重视的事情办起来效率极高。编办正是知道首长的想法，所有才这么快拟定了相关的暂行计划。
杨杰坐在李辉的办公室中。跟李辉两人畅谈关于委员会改组的相关问题，这一聊就是三个多小时，直到下班之后，两人才含笑走出了办公室。